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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制

发布时间:2019-06-13 16:02 来源:未知 编辑:admin

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  黟县成长和鼎新委员会

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  安徽省人民当局办公厅关于印发安徽省全面开展工程扶植项目审批轨制鼎新实施方案的通知

  发布文号:

  安徽省人民当局办公厅关于印发安徽省全面开展工程扶植项目审批轨制鼎新实施方案的通知

  发布机构:黟县成长和鼎新委员会 发布时间:2019-06-12 16:59:35 消息来历: 安徽省当局网 浏览次数:9

  各市、县人民当局,省当局各部分、各直属机构:

  《安徽省全面开展工程扶植项目审批轨制鼎新实施方案》曾经省当局同意,现印发给你们,请连系现实,当真组织实施。

  安徽省人民当局办公厅

  安徽省全面开展工程扶植项目审批轨制

  鼎新实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程扶植项目审批轨制鼎新的实施看法》(国办发〔2019〕11号),结实推进工程扶植项目审批轨制鼎新,持续创优“四最”营商情况,连系我省现实,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指点思惟。以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,对峙以人民为核心,安稳树立新成长理念,以推进当局管理系统和管理能力现代化为方针,以创优“四最”营商情况为导向,加大改变当局本能机能和简政放权力度,全面开展工程扶植项目审批轨制鼎新,同一审批流程,同一消息数据平台,同一审批办理系统,同一监管体例,实现工程扶植项目审批“四同一”。

  (二)鼎新内容。落实工程扶植项目审批轨制实施全流程、全笼盖鼎新要求,对当局和社会投资的衡宇建筑和城市根本设备等工程(不包罗特殊工程和交通、水利、能源等范畴的严重工程),实施从立项到完工验收和公共设备接入办事等全过程审批鼎新,开展行政许可等审批事项和手艺审查、中介办事、市政公用办事以及存案等其他类型事项全流程规范化和尺度化再造。

  (三)次要方针。2019年6月底前,全省工程扶植项目审批时间压缩至120个工作日以内,有前提的市在包管质量的前提下力争压缩至100个工作日以内,此中带方案出让地盘的非工业类扶植项目压缩至80个工作日以内,工业扶植项目压缩至40个工作日以内。初步建成省和16个设区市工程扶植项目审批轨制框架和消息数据平台;到2019岁尾,省和设区市工程扶植项目审批办理系统与相关系统平台互联互通。到2020年6月底前,根基建成全省同一的工程扶植项目审批和办理系统。

  二、同一审批流程

  (四)精简审批环节。全面梳理工程扶植项目审批事项,坚定打消不合法、不合理、不需要的审批事项,2019年5月底前,梳理并提出所有审批事项的精简、下放、归并、改变办理体例、调整审批时序看法,确定调整为当局内部协作的事项、办理体例和相关要求等,制定完美相关配套办理轨制。优化供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用根本设备处事环节,报装提前到开工前打点,在工程施工阶段完成相关设备扶植,完工验收后间接打点接入事宜。

  (五)规范审批事项。按照国务院同一要求,同一审批事项和法令根据,制定省审批事项清单(审批事项名称、申请材料和审批时限),设区的市根据省审批事项清单,制定当地域具体实施方案,报省住房城乡扶植厅存案。省和设区的市审批事项清单于2019年5月底前报住房城乡扶植部存案。

  (六)合理划分审批阶段。将工程扶植项目审批流程次要划分为立项用地规划许可、工程扶植许可、施工许可、完工验收四个阶段,各地应依法依规明白审批阶段的简化要求,进一步分类优化审批流程。立项用地规划许可阶段次要包罗项目审批核准、选址看法书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。工程扶植许可阶段次要包罗设想方案审查、扶植工程规划许可证核发等。施工许可阶段次要包罗设想审核确认、施工许可证核发(核准开工扶植)等。完工验收阶段次要包罗规划、地盘、消防、人防、档案等验收及完工验收存案等。其他行政许可、强制性评估、中介办事、市政公用办事以及存案等事项纳入相关阶段打点或并行推进。每个阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部分组织协调相关部分严酷按照限制时间完成审批,2019年5月底前,制定全省并联审批相关办理法子。

  (七)分类制定审批流程。明白各类工程扶植项目标审批阶段、审批部分、审批事项和审批时限等审批流程,按照全国同一的工程扶植项目审批流程示范图文本,2019年5月底前,别离制定当局投资、社会投资等分歧类型工程的省和设区市审批流程图。简化社会投资的中小型工程扶植项目审批(含工业扶植项目),对于带方案出让地盘的项目,不再对设想方案进行审核,将扶植工程许可和施工许可归并为一个阶段。

  (八)实行结合审图和结合验收。将消防、人防、技防等手艺审查并入施工图设想文件审查,相关部分不再进行手艺审查。实行规划、消防、人防、档案等事项限时结合验收,同一完工验收图纸和验收尺度,同一出具验收看法。2019年5月底前,制定全省施工图审查设想文件结合审查和结合完工验收办理法子。对于验收涉及的测绘工作,实行“一次委托、结合测绘、功效共享”。

  (九)奉行区域评估。设区市应制定区域评估实施方案,在各类开辟区、工业园区、新区和其他有前提的区域,组织对压覆主要矿产资本、情况影响评价、节能评价、地质灾祸危险性评估、地动平安性评价、水资本论证等评估评价事项实行区域评估。2019年5月底前,制定并实施区域评估细则。实行区域评估的,当局相关部分应在地盘出让或划拨前,奉告扶植单元相关扶植要求。

  (十)奉行奉告许诺制。对通过事中过后监管可以或许改正不合适审批前提的行为且不会发生严峻后果的审批事项,实行奉告许诺制。对曾经实施区域评估范畴内的工程扶植项目,响应的审批事项实行奉告许诺制。2019年5月底前,制定省工程扶植项目审批奉告许诺制办理法子。

  三、同一消息数据平台

  (十一)成立工程扶植项目审批办理系统。依托安徽省政务办事平台,按照“横向到边、纵向到底”的准绳,2019年6月底前,初步建成省及设区市笼盖各部分和县(市、区)各层级的工程扶植项目审批办理系统,与国度工程扶植项目审批办理系统对接,实现审批数据及时共享。制定工程扶植项目审批办理系统办理法子,通过工程扶植项目审批办理系统加强对工程扶植项目审批的指点和监视。设区市工程扶植项目审批办理系统要具备“多规合一”营业协同、在线并联审批、统计阐发、监视办理等功能,在“一张蓝图”根本上开展审批,实现同一受理、并联审批、及时流转、跟踪督办。2019岁尾前,实现工程扶植项目审批办理系统与全国一体化在线政务办事平台的对接,推进工程扶植项目审批办理系统与投资项目在线审批监管平台等相关部分审批消息系统的互联互通。各市、县(市、区)当局要在工程扶植项目审批办理系统整合扶植资金放置上赐与保障。

  四、同一审批办理系统

  (十二)“一张蓝图”统筹项目实施。统筹整合各类规划,规定各类节制线,建立“多规合一”的“一张蓝图”。健全“多规合一”协调机制,依托工程扶植项目审批办理系统,加强“多规合一”营业协同,统筹协调各部分对工程扶植项目提出扶植前提以及需要开展的评估评价事项等要求,为项目扶植单元落实扶植前提、相关部分加强监视办理供给根据,加快项目筹谋生成,简化项目审批或核准手续。2019年5月底前,制定项目生成办理法子。2019年6月底前,根基构成“多规合一”的“一张蓝图”,整合空间管控数据,明白生态庇护红线、永世根基农田、城镇开辟鸿沟等节制线,构成管控鸿沟清晰、义务主体明白和管控法则了了的空间规划图,实现操纵工程扶植项目审批办理系统的“多规合一”功能筹谋生成项目。2019年9月底前,完成差别图斑阐发,制定消弭空间规划矛盾和差别的工作打算。不竭完美“一张蓝图”,2019岁尾前,统筹放置年度项目,制定工程扶植项目年度实施打算。

  (十三)“一个窗口”供给分析办事。加强政务办事大厅扶植,整合各部分和各市政公用单元分离设立的办事窗口,设立省、市、县(市、区)工程扶植项目审批分析办事窗口,阐扬办事企业和群众、监视协调审批的感化。2019年5月底前,制定全省“一窗受理”工作规程,实现同一收件、发件、征询等办事,实现线上线下“一个窗口”办事和办理。

  (十四)“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份处事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运转模式,牵头部分制定同一的处事指南和申请表格,每个审批阶段只需申请人提交一套申报材料。2019年5月底前,各审批阶段牵头部分制定各审批阶段的处事指南、申请表单、申报材料目次。分歧审批阶段的审批部分该当共享申报材料,不得要求申请人反复提交。

  (十五)“一套机制”规范审批运转。2019年6月底前,根基成立健全工程扶植项目审批配套轨制,确保审批各阶段、各环节无缝跟尾。各级政务办事机构要成立跟踪督办轨制,及时跟踪审批打点环境,对全过程实施督办。各级当局部分要自动加强与人大及司法机构的沟通协调共同,2019年12月底前,根基完成鼎新涉及的相关处所性律例、规章和规范性文件的立改废释工作,成立依法推进鼎新的长效机制。

  五、同一监管体例

  (十六)加强事中过后监管。完美事中过后监管系统,同一规范事中过后监管模式,成立以“双随机、一公开”监管为根基手段,以重点监管为弥补,以信用监管为根本的新型监管机制,庄重查处违法违规行为。2019年5月底前,制定并实施加强事中过后监管的相关轨制和监视查抄法子。

  (十七)加强信用系统扶植。成立信用监管系统,完美申请人信用记实,实行信用分级分类办理,对失信企业和从业人员进行严酷监管,建立“一处失信、处处受限”的结合惩戒机制。2019年5月底前,成立红黑名单轨制,出台工程扶植项目审批取信结合激励和失信结合惩戒合作备忘录;2019年6月底前,依托工程扶植项目审批办理系统,成立工程扶植项目审批信用消息平台,与国度企业信用消息公示系统(安徽)、安徽省公共信用消息共享办事平台、全国信用消息共享平台互联互通。

  (十八)规范中介和市政公用办事。2019年6月底前,成立健全中介办事和市政公用办事办理轨制,实行办事许诺制,明白办事尺度、处事流程和打点时限,规范办事收费。2019年6月底前,依托工程扶植项目审批办理系统成立中介办事网上买卖平台,对中介办事行为实施全过程监管。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用办事要全数入驻政务办事大厅,实施同一规范办理,为扶植单元供给“一站式”办事。

  六、加强组织实施

  (十九)强化组织带领。成立以省当局次要担任同志为组长的省工程扶植项目审批轨制鼎新带领小组,统筹协调推进全省工程扶植项目审批轨制鼎新工作。省住房城乡扶植部分要切实担负起工程扶植项目审批轨制鼎新工作的组织协和谐督促指点感化。带领小组各成员单元要各司其职、自动作为、亲近协作,构成工作推进合力。各市、县人民当局要落实鼎新主体义务,成立以次要担任同志为组长的带领小组,整合专业手艺力量,制按时间表、路线图,确保按时保质完成使命。

  (二十)制定实施方案。各市人民当局要连系现实加速制定实施方案,明白鼎新指点思惟、工作方针、次要使命、完成时限、义务部分、保障办法等,按照国务院同一时限要求,报省住房城乡扶植部分审核后,以市人民当局表面印发。

  (二十一)加强沟通反馈和培训。省住房城乡扶植部分要成立上下联动的沟通反馈机制,及时领会各地工程扶植项目审批轨制鼎新工作环境,督促指点各地研究处理鼎新中碰到的问题。各地各部分要制定培训打算,针对重点、难点问题,采用集中培训、收集培训和专题培训等体例,加强对各级带领干部、工作人员和申请人的营业培训,对相关政策进行全面解读和教导,提高鼎新能力和营业程度。

  (二十二)严酷督促落实。各市人民当局每月底前向省住房城乡扶植厅报送工作进展环境,省住房城乡扶植厅每月向住房城乡扶植部报送工作进展环境。省当局将工程扶植项目审批轨制鼎新列为重点督导内容。省住房城乡扶植部分要会同相关部分于2019年5月底前,研究制定督导和评估评价法子,成立工程扶植项目审批轨制鼎新评估评价机制,重点评估评价各地全流程、全笼盖鼎新和同一审批流程、同一消息数据平台、同一审批办理系统、同一监管体例等环境,并将相关环境报省当局、住房城乡扶植部。市、县人民当局要加大督导力度,跟踪鼎新使命落实环境。对于工作推进不力、影响工程扶植项目审批轨制鼎新历程,出格是未按时完成阶段性工作方针的,要依法依规庄重问责。

  (二十三)做好宣传指导。各地各部分要加大工程扶植项目审批轨制鼎新的当局消息公开力度,加强社会言论指导,通过多种形式及时宣传报道相关工作办法和取得的成效,促进社会公家对工程扶植项目审批轨制鼎新工作的领会和支撑,及时回应群众关心,为成功推进鼎新营建优良的言论情况。

  附件:1.省工程扶植项目审批轨制鼎新带领小构成员名单

  2.具体使命分化表

  省工程扶植项目审批轨制鼎新带领小组

  为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程扶植项目审批轨制鼎新的实施看法》(国办发〔2019〕11号),结实推进我省工程扶植项目审批轨制鼎新,持续创优“四最”营商情况,省当局决定成立省工程扶植项目审批轨制鼎新带领小组。成员名单如下:

  组 长:李国英 省长

  副组长:周喜安 副省长

  成 员:白金明 省当局秘书长

  孙东海 省当局副秘书长

  郭本纯 省委编办主任

  徐成然 省委军民融合办(省国防科工办)

  副主任(主任)

  张天培 省成长鼎新委主任

  牛弩韬 省经济和消息化厅厅长

  姜 明 省司法厅厅长

  罗开国 省财务厅厅长

  徐 建 省人力资本社会保障厅厅长

  胡春武 省天然资本厅厅长

  徐恒秋 省生态情况厅厅长

  赵馨群 省住房城乡扶植厅厅长

  章 义 省交通运输厅党组书记

  卢仕仁 省农业农村厅厅长

  方志宏 省水利厅厅长

  张 箭 省商务厅厅长

  袁 华 省文化和旅游厅厅长

  陶仪声 省卫生健康委主任

  张海阁 省应急厅厅长

  牛朝阳 省林业局局长

  袁 方 省人防办主任

  刘 健 省能源局局长

  于 波 省景象形象局局长

  王 焰 省国度平安厅厅长

  韩长生 省市场监管局局长

  吴劲松 省统计局局长

  王 崧 省数据资本局局长

  刘 欣 省地动局局长

  带领小组办公室设在省住房城乡扶植厅,赵馨群同志兼任办公室主任,省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅、省天然资本厅、省数据资本局相关担任同志任副主任,担任鼎新工作的协调组织和具体实施。

  带领小组办公室成立工作运转机制,抽调特地人员,组建工作专班,实行集中办公。

  具体使命分化表

  全省工程扶植项目审批时间压缩至120个工作日以内,有前提的市在包管质量的前提下力争压缩至100个工作日以内,此中带方案出让地盘的非工业类扶植项目压缩至80个工作日以内,工业扶植项目压缩至40个工作日以内。

  省住房城乡扶植厅,各市、县人民当局

  省天然资本厅、省成长鼎新委、省生态情况厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省数据资本局、省人防办、省能源局、省文物局、省景象形象局、省地动局等。

  梳理并提出立项用地规划许可、工程扶植许可阶段工程扶植审批事项的精简、下放、归并、改变办理体例、调整审批时序看法,确定调整为当局内部协作的事项、办理体例和相关要求,制定完美相关配套办理轨制。

  省天然资本厅,各市、县人民当局

  省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委、省生态情况厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省数据资本局、省人防办、省能源局、省文物局、省景象形象局、省地动局等。

  梳理并提出施工许可、完工验收阶段工程扶植审批事项的精简、下放、归并、改变办理体例、调整审批时序看法,确定调整为当局内部协作的事项、办理体例和相关要求,制定完美相关配套办理轨制。制定省级工程扶植项目审批事项清单,并报住房城乡扶植部存案。

  省住房城乡扶植厅,各市、县人民当局

  省天然资本厅、省成长鼎新委、省生态情况厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省数据资本局、省人防办、省能源局、省文物局、省景象形象局、省地动局等。

  制定全省工程扶植项目立项用地规划许可、工程扶植许可阶段并联审批相关办理法子。

  省天然资本厅

  省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委、省生态情况厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省数据资本局、省人防办、省能源局、省文物局、省景象形象局、省地动局等。

  制定全省工程扶植项目施工许可、完工验收阶段并联审批相关办理法子。

  省住房城乡扶植厅

  省天然资本厅、省成长鼎新委、省生态情况厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省数据资本局、省人防办、省能源局、省文物局、省景象形象局、省地动局等。

  别离制定当局投资、社会投资等分歧类型工程的全省审批流程图。

  省住房城乡扶植厅,各市、县人民当局

  省天然资本厅、省成长鼎新委、省生态情况厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省人防办、省能源局、省文物局、省景象形象局、省地动局等。

  制定全省施工图审查设想文件结合审查和结合完工验收办理法子。

  省住房城乡扶植厅

  省天然资本厅、省成长鼎新委、省交通运输厅、省水利厅、省应急厅、省国度平安厅、省人防办、省文物局、省景象形象局、省地动局等。

  制定全省工程扶植项目审批奉告许诺制办理法子。

  省成长鼎新委

  省住房城乡扶植厅、省天然资本厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省人防办、省数据资本局、省能源局、省文物局、省景象形象局、省地动局等。

  初步建成省及设区市笼盖各部分和县(市、区)各层级的工程扶植项目审批办理系统,与国度工程扶植项目审批办理系统对接。

  省住房城乡扶植厅,各市、县人民当局

  省数据资本局、省成长鼎新委、省天然资本厅、省经济和消息化厅、省人力资本社会保障厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省水利厅、省人防办等。

  实现工程扶植项目审批办理系统与全国一体化在线政务办事平台的对接,推进与投资项目在线审批监管平台等相关部分审批消息系统的互联互通。

  省数据资本局,各市、县人民当局

  省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委、省天然资本厅、省经济和消息化厅、省人力资本社会保障厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省水利厅、省人防办等。

  不竭完美“一张蓝图”,统筹放置年度项目,制定工程扶植项目年度实施打算。

  省住房城乡扶植厅、省天然资本厅,各市、县人民当局

  省经济和消息化厅、省天然资本厅、省交通运输厅、省水利厅、省人防办、省数据资本局等。

  设立省、市、县(市、区)工程扶植项目审批分析办事窗口,制定全省“一窗受理”工作规程,实现同一收件、发件、征询等办事,实现线上线下“一个窗口”办事和办理。

  省数据资本局,各市、县人民当局

  省成长鼎新委、省经济和消息化厅、省住房城乡扶植厅、省天然资本厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省水利厅、省人防办等。

  制定立项用地规划许可、工程扶植许可阶段的处事指南、申请表单、申报材料目次。

  省天然资本厅,各市、县人民当局

  省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委、省经济和消息化厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省水利厅、省数据资本局、省人防办等。

  制定施工许可、完工验收阶段的处事指南、申请表单、申报材料目次。

  省住房城乡扶植厅,各市、县人民当局

  省天然资本厅、省成长鼎新委、省经济和消息化厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省水利厅、省数据资本局、省人防办等。

  根基成立健全工程扶植项目审批配套轨制,确保审批各阶段、各环节无缝跟尾。

  省住房城乡扶植厅、省天然资本厅按职责分工牵头,各市、县人民当局

  省成长鼎新委、省生态情况厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省数据资本局、省人防办、省能源局、省文物局、省景象形象局、省地动局等。

  根基完成鼎新涉及的相关处所性律例、规章和规范性文件的立改废释工作,成立依法推进鼎新的长效机制。

  省司法厅,各市、县人民当局

  省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅、省天然资本厅、省交通运输厅、省水利厅、省数据资本局、省人防办等。

  制定并实施加强立项用地规划许可、工程扶植许可阶段事中过后监管的相关轨制和监视查抄法子。

  省天然资本厅

  省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委、省生态情况厅、省交通运输厅、省水利厅、省人防办、省统计局等。

  制定并实施加强施工许可、完工验收阶段事中过后监管的相关轨制和监视查抄法子。

  省住房城乡扶植厅

  省天然资本厅、省成长鼎新委、省生态情况厅、省交通运输厅、省水利厅、省人防办、省统计局等。

  成立红黑名单轨制,出台工程扶植项目审批取信结合激励和失信结合惩戒合作备忘录。

  省成长鼎新委

  省住房城乡扶植厅、省市场监管局、省人力资本社会保障厅、省交通运输厅、省水利厅、省天然资本厅、省人防办等。

  依托工程扶植项目审批办理系统,成立工程扶植项目审批信用消息平台,与国度企业信用消息公示系统(安徽)、安徽省公共信用消息共享办事平台、全国信用消息共享平台互联互通。

  省住房城乡扶植厅,各市、县人民当局

  省成长鼎新委、省市场监管局、省人力资本社会保障厅、省交通运输厅、省水利厅、省天然资本厅、省数据资本局、省人防办等。

  联系关系文件:【文字解读】《安徽省全面开展工程扶植项目审批轨制鼎新实施方案》

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