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芜湖市人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见

发布时间:2019-06-03 15:53 来源:未知 编辑:admin

  芜湖市人民当局关于成长众创空间推进

  公共立异创业的实施看法

  各县、区人民当局,省江北财产集中区、经济手艺开辟区、长江大桥开辟区、高新手艺财产开辟区管委会,市当局各部分、各直属单元,驻芜各单元:

  为贯彻落实国务院、省当局成长众创空间,推进公共立异创业系列政策办法,制造芜湖经济成长新引擎,引领芜湖创业成长进入新阶段,通过鼎力成长众创空间,建立新型创业搀扶系统,推进公共创业、万众立异,现提出如下实施看法:

  一、充实认识成长众创空间的主要性

  跟着经济成长进入动力转换、成长转型的新常态,保守的仅仅依托招商引资、粗放的项目投资带动经济增加的体例将不成持续,需要从要素驱动、投资驱动转向立异驱动,通过立异创业的推进,提高经济社会成长的活力,提高科技对经济增加的贡献率。通过成长众创空间,推进布局性鼎新、体系体例机制立异,为有立异创业志愿的人群供给分析性办事,支撑各类市场主体不竭创办新企业、开辟新产物、开辟新市场,培育新兴财产,指导有胡想、成心愿、有能力的各类市场创业主体投身创业,激发全社会立异潜能和创业活力,为我市经济布局的优化调整开辟新范畴、供给新动力。对鞭策我市人才布局、财产条理、城市质量的高端化,制造经济和城市两个升级版,实现经济社会健康成长具有主要意义。

  二、总体要求

  指点思惟。积极顺应新常态,抓住新一轮立异创业汗青机缘,鼎力弘扬立异创业城市精力,聚焦众创空间新型创业办事平台扶植,建立起市级示范型和县区专业型相连系、分析引领型和财产特色型彼此补的众创空间系统。依托新型孵化平台,整合优良资本,构成工作合力,持续优化有益于立异创业的办事搀扶系统。环绕我市汽车及配备制造业成长,以及节能环保、新材料、新能源、电子消息等计谋性新兴财产重点范畴,积极推进“互联网+”财产成长打算,适应新财产、新手艺、新业态、新模式加本钱市场运作的成长模式,实现立异与创业相连系、线上与线下相连系、孵化与投资相连系,引进转化优良创业项目,深切推进公共创业、万众立异。

  成长方针。按照创业要素集聚化、孵化主体多元化、创业办事专业化、运营模式市场化、创业资本开放化的模式,把芜湖市打形成为全省甚至全国的创业首选城市,实现以下方针:

  ——众创空间扶植分类推进。2015年,按照全市不少于5个(每个区不少于1个)的方针使命,在市区率先启动众创空间扶植工作。2016年起,按每县区每年新增不少于1个的方针使命,全面推进众创空间扶植。到2017年,全市建有众创空间20个以上,此中,重点制造在全省领先、具有区域影响力的众创空间3-5个。

  ——各类创业群体愈加活跃。通过众创空间的教导孵化,影响带动一批人投身创业,构成以引进项目团队转化创业、高校结业生在芜创业、领军企业和高档院校人才溢出创业、在外人员返乡创业为主体的四支创业步队。到2017年,开展基于互联网的耳目),通过各众创空间间接引进和培育创客1000人摆布,新增创客创业项目500个以上。

  ——创业金融资本不竭丰硕。成立众创空间投资办理无限公司,设立众创创业股权投资基金,办理资金规模5亿元以上。到2017年,全市引进和培育种子基金、天使投资等办事创客空间的金融办事主体10个以上;全市创业担保贷款担保基金2亿元以上。

  三、众创空间的认定

  积极激励各类创业投资机构、行业领军企业、社会组织以及现有创业孵化基地、青年创业园、电子商务园区等载体进修自创创业咖啡、立异工场等新型孵化模式扶植众创空间。对固定办公场合不少于500平方米,入驻创客项目不少于20个,具有独立的专业运营机构,具备新型孵化运转机制,可以或许供给包罗项目发觉、共享办公、创业教导、融资支撑、团队搭建、项目路演等系列创业配套办事的新型孵化平台,经地点县区人社部分初审申报、市人社部分组织专家评审、市创业特区工作带领小组审核认定,授予“芜湖市众创空间”、“芜湖市示范性众创空间”称号,并享受相关搀扶政策。

  四、重点使命

  (一)实施众创“筑巢”工程。

  1.扶植市级示范性众创空间。集中市级劣势资本,扶植安身芜湖、面向全国的分析性众创空间。阐扬专业运营团队的劣势,连系我市财产成长标的目的,通过外部引进和内部培育相连系的体例,偏重开展立异创意、市场需乞降社会本钱的无效对接,重视提拔创业者分析本质,供给高效的创业办事,阐扬本钱的助推感化,鞭策更多立异创业项目在芜湖实现财产化。

  2.成长县区专业性众创空间。积极激励各县区连系机械人、3D打印、工业设想、文化创意、电子商务、现代农业等财产成长现实,制造一批与主导劣势财产相配套、功能定位清晰的众创空间。激励各县区充实梳理和操纵辖区老厂房、老校舍、老办公大楼、闲置贸易用房等资本,建立一批特色明显、经济合用的众创空间。在全市构成条理分明、功能互补、特色明显、结构合理的众创空间系统。

  3.推广创业公寓、创业社区。开辟操纵公租房配套设备等社会资本,扶植青年创业公寓,为创业者供给集公共办公区、会议室、勾当区和住宿区为一体的价廉宜居的创业空间。操纵现有创业集聚社区,堆积相关财产联盟、创业办事机构,制造具有优良沟通、碰撞、开放、共享空气的创业社区。

  (二)实施创客“育苗”工程。

  4.培育创业主体。积极立异培训模式,摸索扶植创业大学和创业学院。安身众创空间孵化平台,供给创业测评、实训、孵化、融资等全链条式培训办事。环绕新财产、新手艺、新业态、新模式,开展创业沙龙、大课堂、锻炼营等新型培训勾当,强化创业培训的实战性。通过当局采办办事的体例,将创业培训与初始孵化连系起来,培育一批创业者。

  5.引进创客创业。充实阐扬众创空间的市场性和开放性劣势,通过加入项目路演、创业论坛等形式,拓展与先辈发财地域众创空间、创客组织的消息、资讯共享渠道,及时发觉和对接一批优良项目来我市孵化转化。激励和支撑我市的众创空间通过异地扶植创业办事机构的形式,与经济发财地域、高校科研院所集聚地域搭建沟通桥梁,阐扬本钱和市场的劣势,吸纳一批优良创业项目在我市注册并进行异地孵化。

  6.激励科技创业。依托众创空间的新型孵化办事机制,激励优良企业阐扬财产配套劣势,激活内部创业潜力,鞭策出产要素从头高效组合,推进财产组织模式向“众筹”、“众包”等平台经济改变。充实调动高校、科研院所等单元专业手艺人员的积极性,通过为创客供给手艺支撑、手艺参股、离岗创业等多种形式,支撑他们在完成本职工作的前提下处置科技创业。事业单元专业手艺人员经核准离岗创业的,3年内保留其人事关系,此中高校、科研院所等专业手艺人员可按划定耽误。指导一批具有专业手艺和社会资本劣势的人员投身参与创业。

  (三)实施创业金融“助推”工程。

  7.积极指导各类创业投资基金成长。阐扬财务资金的指导感化,调动市场本钱的积极性,成立集创业项目发觉、培育和转化指导为一体的众创股权投资基金,引进和培育一批天使投资基金、投资人,建立起安身芜湖,无效沟通发财地域和财产前沿的金融办事渠道。将投资向创业前段延长,激发创业本钱市场的活力。对各类创投契构、基金投资创业项目且合适前提的,当局控股的投资机构可按该项目每股净资产增资扩股或与社会投资按1∶1比例同进同出,增资额度最高1000万元,退出后所得收益在扣除本息后,残剩部门30%奖励原股东(含风投契构),20%奖励给上市公司高级办理人员。

  8.开展青年创业指导资金池试点。按照“省市合作、市场撬动、风险共担”的准绳,开展青年创业指导资金试点,省级财务与处所财务按照2∶1的比例,配合设立不低于2500万元的省级青年创业指导资金池。以政银企联动、信任打算、调集债等多种形式,按照3-5倍规模放大,对注册不跨越2年的草创项目供给最高30万元的“创意贷”,对注册不跨越5年的小微企业供给最高300万元的“助跑贷”,对成长性优良的科技型项目供给最高300万元的股权投资。

  9.实施众创融资搀扶打算。立异创业担保贷款运转机制,通过众创空间选拔保举、国有担保公司供给担保、财务风险弥补、合作银行放贷、财务和人社部分审核贴息的体例,为合适前提的创客项目供给10-50万元的创业担保贷款。同时,指导推广互联网股权众筹融资,激励银行金融机构立异供给搀扶创业的产物和办事,指导社会资金和金融本钱支撑创业勾当。

  (四)实施创业办事“提拔”工程。

  10.深切推进登记轨制鼎新。推进集中登记,答应经市级认定的众创空间内一处或多处非栖身用房为集中登记地,草创期尚不具备或不需要实体办公前提的立异创业主体,可操纵集中登记地作为其居处申办登记。深化商事轨制鼎新,全面奉行“先照后证”、“三证合一”、“一址多照”鼎新,为众创空间供给创业主体登记申请“直通车”办事,放置专人担任、快速打点。积极推进电子停业执照试点,操纵“易企网”平台,充实整合工商、税务、科技等部分本能机能,建立线上线下相连系的分析性创业处事大厅。

  11.鞭策专业办事机构集聚成长。安身众创空间孵化平台,引进和培育一批融资平台、科技征询机构、投资机构、会计事务所、律师事务所、学问产权机构、手艺买卖机构等专业化的第三方办事机构。构成以创业主体的需求为起点,无效组织和供给人才、手艺、本钱、市场等各类要素,为创业企业供给涵盖项目发觉、团队建立、投资对接、贸易加快、后续支持的全过程办事。

  12.搭建资本共享平台。分类整合全市现有的重点尝试室、工程尝试室、工程(手艺)研究核心资本,挖掘企业和高校院所的劣势资本,阐扬技术大师工作室、手艺研发平台的带动感化,制定公共机构设备开放弥补法子,成立面向小微草创项目无效开放的轨制机制。成立众创空间与手艺平台的双向联系轨制,搭建交换平台,指导众创空间连系本身财产主导标的目的,加强与对应手艺支持平台的联系互动,为创客群体供给工业设想、3D打印、检测查验等设备手艺支撑。

  (五)实施创业文化“引领”工程。

  13.举办创业主题勾当。阐扬相关部分本能机能劣势,继续办妥皖年创业大赛、创客大赛、“雏鹰帮扶打算”、“青蓝工程”等创业主题勾当。支撑和调动社会力量举办创业大赛、创业沙龙、创业论坛、科技创业嘉韶华、创客创业项目路演等勾当。慎密联系创业团队、创业自组织,调动市场积极性,构成创业勾当常态化的场合排场。

  14.开展创业主题宣传。充实阐扬支流媒体平台的感化,通过开设创业立异专栏、专题的形式,对众创空间立异孵化平台、创业办事机制开展深度解读。加大对创客群体的宣传,让更多的人领会创客、支撑创客、投身创业,构成公共创业、万众立异的社会空气。

  15.选树创业典型。通过开展优良创客空间的评比,加强相互之间的交换,开辟成长思绪,提拔办事质量和办理运营程度。通过开展创业之星评比、发布创客豪杰榜等形式,选树优良创客典型,激励和带动更多人投身创业。同时,积极发觉和推举优良创业者加入省级、国度级赛事和表扬评选,不竭提拔我市众创空间和创客组织的出名度和影响力。

  五、政策办法

  通过对众创空间的扶植补助,激励众创空间引进培育更多创客项目入驻孵化,采办众创空间孵化办事和功效,对入驻孵化创客项目供给“首投、首担、首贷、首补”政策搀扶,帮扶更多的创客创业项目成功实现初始转化。

  (一)对众创空间的搀扶政策。

  1.众创空间初始奖补。对经评定为市级众创空间的,赐与50万元奖励,对达到市级及以上示范性众创空间的,赐与最高200万元奖励,补助资金按年度绩效评定成果分两年拨付。

  2.众创空间创客培训补助。激励众创空间积极摸索“互联网+”培训模式,组织开展点对点、项目化的创业培训,按照年度培训打算,经地点县区绩效评估、审核认定,对教导个别成功实现线上或线元赐与培训补助,对教导保守企业成功入驻阿里巴巴财产带上线.众创空间创客公益勾当补助。支撑各众创空间积极调动社会力量,充实挖掘“互联网+”的潜能,常态化开展创业沙龙、本钱对接、创业集训、在线互动、线上体验等公益勾当,经众创空间申请、地点县区初审、市级认定,按照其举办勾当年度现实收入的30%赐与后补助,每个众创空间每年最高补助30万元。

  4.众创空间孵化功效奖补。对众创空间通过孵化办事将创客创意成功转化的创业实体,线年以上且税务登记处于一般形态的,线万元以上的,经众创空间申请、地点县区初审、市级认定,按每户2-10万元赐与奖励。

  5.创客创业项目首投奖补。积极指导和激励各类天使资金投资创客创意项目,对合适前提的天使投资机构,按首轮现实投资额赐与最高15%的奖励,单个项目最高50万元。对投资发生丧失的项目,按首轮投资现实丧失额的20%赐与弥补,单个项目最高200万元。

  6.创客创业项目首担和首贷搀扶。对经地点众创空间保举,合适前提的创客创业项目,由当局控股担保公司免费供给初次担保,赐与10-50万元创业担保贷款,并按同期贷款基准利率上浮不跨越3个百分点赐与贷款贴息。

  7.创客创业项目研发费用首补。对具有自主学问产权、市场前景广漠、财产影响力和带动性较强的创客项目,经创客主体申请、地点县区初审、市级评审认定,按项目现实发生的研发经费,赐与50%最高不跨越20万元的初次后补助。

  8.科技类创客创业项目资金首补。对通过众创空间选拔保举的科技类创客创意项目,经专家组评审认定,按每年不跨越100个的规模,别离赐与5万元、10万元的初次补助。

  由市创业特区工作带领小组担任全市众创空间扶植工作的宣传策动、组织协和谐督促查抄。各县区、各部分要高度注重,加强带领,抓好统筹协调。将成长众创空间推进公共立异创业工作纳入当局年度方针查核。各项奖补资金从芜湖市创业搀扶资金收入,市与县按2∶8分管,市与区按5∶5分管。

  本实施看法自2015年1月1日至2017年12月31日施行,实施中的具体问题由市人社局担任注释。各县区应制定具体实施法子。

  芜湖市众创空间认定办理法子芜湖市成长众创空间推进公共立异创业

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